近年來，在習總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念指引下，EOD（Ecology-Oriented Development）模式應運而生，并逐步由探索走向試點。EOD模式的實踐應用是破解生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸的有效途徑，也是實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理創(chuàng)新發(fā)展的有益嘗試。中化商務有限公司（以下簡稱“中化商務”）城鄉(xiāng)發(fā)展事業(yè)部對EOD模式進行深入研究，隨著研究工作的持續(xù)升溫，該模式必將成為新型城鎮(zhèn)化建設、鄉(xiāng)村振興的重要模式。

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EOD模式化“外”為“內(nèi)”

EOD模式是以生態(tài)資源保護和利用為導向的開發(fā)模式，核心理念是以生態(tài)保護和環(huán)境治理為基礎，以特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營為支撐，以區(qū)域綜合開發(fā)為手段，在系統(tǒng)工程思想指引下構(gòu)建的創(chuàng)新型城鎮(zhèn)化建設模式。通過“環(huán)保+”產(chǎn)業(yè)運營商統(tǒng)籌實施，以環(huán)境治理策略帶動周邊土地、物業(yè)等商業(yè)價值提升，變生態(tài)環(huán)境治理的“外部性”為“內(nèi)部性”，實現(xiàn)環(huán)境治理的商業(yè)化運作模式。

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圖 EOD模式化“外部性”為“內(nèi)部性”

EOD項目的運作程序

EOD項目的核心是生態(tài)環(huán)保建設和產(chǎn)業(yè)開發(fā)的綜合平衡，一方面要解決生態(tài)環(huán)保建設滿足產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需求，符合環(huán)境資源化邏輯，達成環(huán)境改善的目標，另一方面要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)運營收入對環(huán)保投入的反哺，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯，從而實現(xiàn)資金平衡。

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確定建設目標

調(diào)查和分析項目所處的城市、片區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的狀況、資源環(huán)境壓力、產(chǎn)業(yè)市場需求、建設環(huán)境等基本情況，結(jié)合上位的總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等要求，制定EOD項目的建設和開發(fā)的目標和宗旨。

項目策劃

以當?shù)刭Y源稟賦、經(jīng)濟發(fā)展狀況、生態(tài)環(huán)保本底條件為基礎，選擇EOD項目的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。確定環(huán)保項目和產(chǎn)業(yè)項目的性質(zhì)、功能定位、建設規(guī)模、建設標準以及預計在社會、經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用。

統(tǒng)籌規(guī)劃

以系統(tǒng)工程的方法對生態(tài)環(huán)保設施、產(chǎn)業(yè)建筑、商業(yè)設施、其他配套設施等規(guī)劃合理的建設比例、空間布局及發(fā)展策略，并確定開發(fā)時序，構(gòu)建投融資方案，進行投入產(chǎn)出分析。

財務平衡測算

基于投資估算、資本結(jié)構(gòu)、運營成本、營業(yè)收入、稅費、回報水平、可融資性、風險補償?shù)纫蛩?，逐步深化資金平衡方案設計，以便于制定合理的交易模式和融資方案，降低財務風險。

招商（或招標）簽約

在策劃、規(guī)劃及財務平衡測算的基礎上，應項目組織實施模式進行專項研究，編制實施方案并報政府審批后，組織招商或招標，并與選定的投資人簽署投資合作協(xié)議。

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EOD模式實施的關鍵問題

如何實現(xiàn)項目資金自平衡？

如何加強公益性生態(tài)環(huán)境治理項目與相關經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目一體化融合實施？

如何強化項目收益內(nèi)部反哺機制？

如何建立生態(tài)環(huán)境項目、產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目的實施能力？

如何運作、獲取EOD項目？

未來，中化商務作為市政環(huán)保投融資領域的專業(yè)咨詢服務機構(gòu)，將為EOD模式的實施策劃提供一站式服務，包括項目策劃、項目規(guī)劃、可行性研究、實施模式研究、試點項目申報，幫助政府算好大賬、長遠賬、整體賬、綜合賬，將“綠水青山”的生態(tài)價值轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的經(jīng)濟價值，助推政企合作雙贏，為國家社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻商業(yè)智慧。